Wie Bürgerräte wirken
Bürgerräte haben in den vergangenen Jahren erheblich an Bedeutung gewonnen. Aber was weiß man über Ihre Wirkungen? Die globale Beteiligungsplattform „People Powered“ hat fast 70 Studien gelesen und die neuesten Forschungsergebnisse in 19 Kernaussagen zusammengefasst.
Die wichtigsten Ergebnisse:
- Auf individueller Ebene zeigen Untersuchungen weltweit, dass Bürgerräte das Wissen, die Fähigkeiten und die politische Wirksamkeit derjenigen, die direkt an dem Verfahren teilnehmen, zuverlässig verbessern und sogar zur Entpolarisierung beitragen können, indem sie Menschen mit extremeren politischen Ansichten helfen, Gemeinsamkeiten zu finden.
- Auf kommunaler Ebene gibt es übereinstimmende Belege für positive Ausstrahlungseffekte auf diejenigen, die sich lediglich über das Bürgerrat-Verfahren und die Empfehlungen informieren, wie z. B. ein gesteigertes Vertrauen in die Regierung und ihre Mitbürgerinnen und Mitbürger sowie eine erhöhte Bereitschaft von Nichtteilnehmerinnen und -teilnehmern, sich politisch zu engagieren und sich mit anderen politischen Meinungen auseinanderzusetzen.
- Auf Regierungsebene können Bürgerräte sogar traditionelle Regierungsverfahren und -dynamiken neugestalten, indem sie die Perspektiven der Gesetzgeber erweitern, institutionelle Blockaden umgehen und ein Mandat für Maßnahmen zu langfristigen Herausforderungen wie dem Klimawandel schaffen.
Seit dem ersten modernen Bürgerrat in der kanadischen Provinz British Columbia, der 2004 zum Thema Wahlrecht stattfand, wurden laut Datenbank der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) weltweit mehr als 700 Bürgerräte einberufen. Da Bürgerräte ein relativ neues Beteiligungsinstrument sind, ist das gesamte Ausmaß der Wirkungen von geloster Bürgerbeteiligung noch nicht überschaubar.
Literatur vielfach unzugänglich
Obwohl immer mehr Studien und Evaluationen versuchen, die Auswirkungen von Bürgerräten zu verstehen, ist ein Großteil der Literatur unzugänglich, entweder hinter Bezahlschranken oder auf Englisch in einer akademischen Sprache verfasst, die selbst für ein muttersprachliches Publikum unverständlich sein kann. Außerdem haben die meisten Durchführerinnen und Durchführer in Regierung und Zivilgesellschaft einfach nicht die Zeit, Dutzende von Studien zu durchforsten, um Informationen zu finden, die für sie wichtig sind.
People Powered hat sich deshalb die Mühe gemacht, alle aktuellen Forschungsergebnisse zusammenzufassen und dabei Erkenntnisse aus 66 Studien von fünf Kontinenten und aus 24 Ländern einbezogen.
Empfehlungen zur Etablierung von Bürgerräten
Die Daten sind in 19 wichtige Erkenntnisse gegliedert, die die Auswirkungen von Bürgerräten auf Menschen, Gesellschaften und Regierungen veranschaulichen. Jede wichtige Erkenntnis wird durch mindestens drei einzelne Studien gestützt. Es gibt Details zu jeder Studie, darunter den geografischen Standort, die Art des Bürgerrates und die verwendete Methodik. Außerdem bietet die Auswertung Empfehlungen für Überzeugungsarbeit, Planung und Gestaltung sowie Forschung, Beobachtung und Bewertung, um Interessierten bei der Vorbereitung und Durchführung von Bürgerräten zu helfen.