Bilanz 2025: Bürgerräte bleiben begehrt
Das Beteiligungsinstrument Bürgerrat boomt weiterhin: 2025 wurden in Deutschland 58 Bürgerräte gestartet oder beendet, für 32 weitere begann die Planung. Insgesamt gab es bisher gut 400 Losversammlungen in Deutschland - auf allen politischen Ebenen und in mannigfaltigen Varianten. Das geht aus dem Bericht „Bürgerräte 2025“ hervor, den das Institut für Demokratie- und Partizipationsforschung der Bergischen Universität Wuppertal (IDPF) und der Fachverband Mehr Demokratie am 4. Februar 2026 veröffentlicht haben.
„Bürgerräte boomen beharrlich“, sagt IDPF-Leiter Detlef Sack. Der bisherige Höhepunkt wurde 2022 erreicht. Seinerzeit wurden 76 Verfahren neu gestartet oder beendet. Auf Ebene der Bundesländer war 2025 ein Rekord zu verzeichnen: 15 Bürgerräte wurden 2025 durchgeführt, beendet oder neu geplant. „So viele wie noch nie“, sagt Prof. Sack.
„Bürgerräte haben sich bewährt“
„Losbasierte Bürgerräte haben sich in der Praxis bewährt. Auch in Deutschland werden sie nun mit direkt-demokratischen Verfahren kombiniert“, sagt Claudine Nierth, Bundesvorstandssprecherin von Mehr Demokratie. Sie verweist auf die drei Modellkommunen des Projekts „Klima trifft Kommune“, das von Mehr Demokratie mitgetragen wird. Dort erstellt ein Bürgerrat Vorschläge zur kommunalen Klimapolitik, über die die Bevölkerung danach per Bürgerentscheid verbindlich abstimmt.
Ob es um die Perspektiven des Rheinischen Reviers nach dem Braunkohleabbau geht oder das Thema „Künstliche Intelligenz und Freiheit“ in Baden-Württemberg: Getragen wird die Dynamik durch Bürgerräte auf kommunaler und zunehmend auf Landesebene. Mittlerweile haben in allen Bundesländern Bürgerräte stattgefunden.
Gute Beispiele
Vielerorts zeigen Bürgerräte Wirkung. Nach einem Bürgerforum hatte so etwa der Landtag von Baden-Württemberg im Januar 2025 eine große Bildungsreform mit zahlreichen Neuerungen für die Schullandschaft beschlossen. Im münsterländischen Warendorf hat ein Bürgerrat dazu beigetragen, den Streit um die Benennung mehrerer Straßen zu befrieden. In der bayerischen Gemeinde Kircheseeon sollen fast alle der dort von einem Bürgerrat beschlossenen 73 Empfehlungen zur Zukunft der Kommune umgesetzt werden.
Eine Studie zum Bürgerrat Bördehalle im westfälischen Welver belegt, dass Bürgerräte zur Erhöhung der Demokratiezufriedenheit der gesamten Bevölkerung beitragen können.
Ein bundesweiter Bürgerrat 2025
Auf Bundesebene gab es 2025 nur einen einzigen Bürgerrat: die Bürgerdebatte "Gerechte Steuern und Finanzen", getragen vom Bund der Steuerzahler, dem Netzwerk Steuergerechtigkeit und von Mehr Demokratie.. Das Bürgergutachten der Losversammlung fordert unter anderem gerechte Steuern für große Vermögen und mehr Mitbestimmung der Bevölkerung bei Staatsausgaben. Es war der 47. bundesweite Bürgerrat in den letzten gut 50 Jahren.
Der Bürgerrat-Bericht 2025 basiert auf Daten, die in der 2024 etablierten Datenbank Bürgerräte gesammelt werden.